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考試院長關中。
記者董俞佳／攝影 |
每年有千名公務員辭去鐵飯碗，其中不乏不滿公務文化者。考試院長關中廿四日接受本報專訪指出，公務文化有「五大惡」：保守（守舊）、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副，因積習已久，埋沒人才，不改不可。本報日前報導「千人辭鐵飯碗」新聞，指不少公務員不滿公門缺乏效率，部分同僚抱著少做少錯心態，只想「錢多、事少、離家近」，積極作為者反遭打壓。這則新聞引起關中重視，他在考試院會中詢問部內同仁：「心目中的公務文化是什麼？」但沒人回答，他因此計畫在年後辦徵文，讓公務人員說真話。關中歸納保守（守舊）、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副，都是公務文化中的「惡質文化」，讓具理想、使命感的公務人員感到失望，也背負惡名。關中指出，文化影響制度，而關乎公務人員生涯最重要的考績制度，就是齊備這五種惡質文化的制度，影響公務體系甚鉅，使得人才變庸才。關中說，在推行考績法改革時，有主管不願得罪同事，不願誠實打考績，許多單位用輪流、投票的方式決定，「這不是鄉愿，什麼才是鄉愿？」關中表示，現行的考績制度沒有評估、沒有績效、沒有管理、沒有是非、只有獎金，甚至還有「潛規則」可以代替，「關乎公務人員生涯最重要的升遷、薪水的制度都能虛應故事，那還有什麼是實在的？」他說，名不符實的考績制度，造成一個能力不夠、明明最多只能當科長的人，結果卻當上司長；原本只能當司長者，結果卻當上次長，最後因能力不足，無法推動政策，使得國家原地踏步。但關中也為基層公務人員抱屈，若「苦幹實幹，撤職查辦；大混小混、一帆風順」，那誰不想趨吉避凶？ 新進人員在大染缸中，久而久之就學會保護自己，以免遭忌。關中希望從說真話開始，帶動公務文化改革，讓有志者在公務體系發揮。
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